為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，根據《江西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實(shí)施辦法》，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對江西銅業(yè)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)江銅集團）開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護督察。2022年9月27日，省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)督察報告。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于2022年10月31日向江銅集團進(jìn)行反饋。會(huì )上播放了生態(tài)環(huán)境保護督察專(zhuān)題片，督察組組長(cháng)章雪兒通報督察報告，江銅集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)鄭高清作表態(tài)發(fā)言。朱麗昀副組長(cháng)，督察組有關(guān)人員，江銅集團有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)和各所屬二級公司主要負責同志等參加會(huì )議。

督察認為，江銅集團認真學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神, 落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。江銅集團成立了生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組，研究部署生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作；堅持開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護學(xué)習、宣傳、教育和培訓，持續增強生態(tài)環(huán)境保護意識。

江銅集團以打造具有全球核心競爭力的世界一流企業(yè)為目標，將綠色江銅列為建設“六個(gè)江銅”的奮斗路徑之一。2019年以來(lái)，不斷加大研發(fā)投入，19家單位獲得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，獲得授權專(zhuān)利548項，銅冶煉綜合能耗指標達到世界領(lǐng)先水平；創(chuàng )建國家級綠色礦山（工廠(chǎng)）16家。近兩年來(lái)，累計投入11.2億元，實(shí)施了50多項整改工程。

江銅集團高度重視省生態(tài)環(huán)境保護督察工作，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。督察組交辦的15件群眾信訪(fǎng)件已全部辦結。

督察指出，江銅集團生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得積極進(jìn)展和成效，但對標習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，對表黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的部署要求，對照人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待還有差距。

一是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想有差距。

思想重視程度還不夠。有的領(lǐng)導干部將嚴格執行國家環(huán)保最新標準要求，視作生態(tài)環(huán)境保護工作的過(guò)度，有的簡(jiǎn)單把仍存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸咎于歷史欠賬，主動(dòng)順應新時(shí)代人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要意愿不強。2018年6月，江銅集團制定實(shí)施《打贏(yíng)藍天保衛戰三年工作方案（2018-2020年）》，提出建設德興銅礦礦區至化工公司硫精礦鐵路運輸代替公路運輸項目，到督察進(jìn)駐，項目仍未開(kāi)工建設。

綠色發(fā)展理念樹(shù)的不牢。江銅集團所屬企業(yè)多為高耗能產(chǎn)業(yè)，在“雙碳”目標下低碳轉型任務(wù)十分艱巨，部分企業(yè)能耗管理意識薄弱，落實(shí)節能管理和淘汰高耗能設備不力。城門(mén)山銅礦降硫工程和銀山礦業(yè)鉛鋅選礦廠(chǎng)遷建改造項目已建成投入使用，年綜合能耗均在1000噸標煤以上，未按《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》開(kāi)展節能評估。銅板帶公司、德興銅礦、金德鉛業(yè)存在部分高耗能落后機電設備未完成淘汰更換。

監督考核作用未有效發(fā)揮。在抓問(wèn)題整改過(guò)程中，未對管理制度方面存在的問(wèn)題深入反思，及時(shí)修訂調整。2019年出臺的《江西銅業(yè)集團有限公司生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》考核內容較窄，對一般環(huán)境污染事故剛性約束考核不強。2019年以來(lái)，江銅集團對各級企業(yè)黨政主要負責人離任審計中未涉及生態(tài)環(huán)境保護內容，生態(tài)環(huán)境保護審計監督缺失。

二是履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任不到位。

冶煉企業(yè)落實(shí)污染防治責任存在短板。根據《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(jiàn)》，江銅集團冶煉企業(yè)屬重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)，應加強污染防控。督察發(fā)現，有的冶煉企業(yè)落實(shí)污染防治責任不到位。貴溪冶煉廠(chǎng)未按照要求實(shí)行清污分流分質(zhì)處理，未將初期雨水單獨收集處理。金德鉛業(yè)未按環(huán)評批復要求將初期雨水收集到位。

礦山采選企業(yè)履行生態(tài)保護責任存在差距。江銅集團各露天礦山還有部分終了邊坡未進(jìn)行生態(tài)修復治理，邊開(kāi)采、邊修復要求執行不到位。武山銅礦廢石場(chǎng)西側坡面存在水土流失隱患，東廢石堆場(chǎng)及運輸道路揚塵管控不到位。

委托項目環(huán)境監管責任缺失。銀珠山礦業(yè)廢石交由江西鴻諾再生資源有限公司就地破碎加工，該公司無(wú)環(huán)評手續、污染防治設施建設不全情況下即投入運行。永平銅礦將東部區域垂直防滲帷幕工程委托華北有色勘察有限公司實(shí)施，施工現場(chǎng)環(huán)境管理粗放。城門(mén)山銅礦將尾礦交由江西萬(wàn)銅環(huán)保材料有限公司加工利用，該公司揚塵管控不力。

三是執行生態(tài)環(huán)境保護法律法規有差距。

履行相關(guān)手續有欠缺。城門(mén)山銅礦部分礦區未取得采礦權越界開(kāi)采，截至督察進(jìn)駐企業(yè)仍未整改到位。鉛山選礦藥劑公司在擴能擴產(chǎn)后未依法開(kāi)展環(huán)評。德興鑄造公司建廠(chǎng)投產(chǎn)多年，多次技改均無(wú)相關(guān)環(huán)評審批手續。碳納米材料公司生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品與環(huán)評批復不一致，投入生產(chǎn)后未開(kāi)展竣工環(huán)境保護驗收。

落實(shí)環(huán)境保護“三同時(shí)”制度不力。德興銅礦新技術(shù)廠(chǎng)環(huán)保設施批建不符。銀山礦業(yè)環(huán)評明確要求礦區要切實(shí)做到雨污分流，現場(chǎng)發(fā)現，選礦區域雨污分流不到位，其銅硫選礦廠(chǎng)及新遷建的鉛鋅選礦廠(chǎng)部分工藝廢水、沖洗廢水、部分淋溶水經(jīng)明溝與雨水混合收集。電纜公司多個(gè)項目投產(chǎn)后未及時(shí)對其環(huán)保設施進(jìn)行驗收。

執行排污許可規定不嚴。銀山礦業(yè)廢水處理廠(chǎng)外排水排污口未按照規范化要求建設，未經(jīng)排污許可證登記的排放口外排。甕?；ξ账U氣自行監測時(shí)，未按其排污許可證規定的監測指標和頻次執行。金德鉛業(yè)稀貴金屬冶煉及輔料工段的廢氣排口未納入排污許可證管理，2021年未按其排污許可證規定對地下水部分指標開(kāi)展自行監測。電纜公司排污許可證要求對擠塑廢氣采取活性炭吸附處理后排放，但其部分車(chē)間擠塑廢氣未經(jīng)收集處理。

四是突出問(wèn)題整改和環(huán)境風(fēng)險排查整治不力。

舉一反三抓排查整改有差距。長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露江銅集團永平銅礦等企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題后，有的企業(yè)舉一反三排查整治不及時(shí)。城門(mén)山銅礦廢水調節庫不具備收集酸性廢水功能，實(shí)際被作為酸性污水收集庫使用。

危險廢物管理欠賬較多。江銅集團“十三五”發(fā)展規劃就要求建設的“廢礦物油、砷濾餅、重金屬廢渣綜合利用處置中心”未建設實(shí)施。貴溪物流公司、銅板帶公司、甕?；のｋU廢物貯存設施、場(chǎng)所建設、管理臺賬不同程度存在問(wèn)題。

環(huán)境應急管理仍有不足。德興鑄造公司未編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案；甕?；?、德興化工等企業(yè)，其主要負責人、環(huán)保分管負責人、環(huán)保部門(mén)負責人等主要承擔環(huán)境應急管理職責的人員變動(dòng)后，未及時(shí)修訂應急預案，并重新在生態(tài)環(huán)境等部門(mén)備案。東鄉鑄造公司未配套建設事故應急池；德興化工將1號和2號事故應急池，分別兼作初期雨水池和循環(huán)水池，日常均儲有大量積水，不符合應急池應保持空置狀態(tài)的要求。

督察要求，江銅集團要全面學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十大有關(guān)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力推進(jìn)綠色低碳轉型升級；不斷健全現代環(huán)境治理體系，將生態(tài)環(huán)境保護工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程；要進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護績(jì)效考核和責任追究機制，壓緊壓實(shí)各級企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任。要充分發(fā)揮省屬?lài)衅髽I(yè)在生態(tài)文明建設中的示范引領(lǐng)作用，對督察指出問(wèn)題舉一反三開(kāi)展全面排查，細化臺賬管理，逐項整改到位；要狠抓礦山開(kāi)采、有色冶煉等重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)修復和污染治理，積極聯(lián)合科研院校，大力攻關(guān)大宗固廢綜合利用、重金屬防控的方法；加強與當地政府聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展受污染土壤溯源和治理修復；建立健全科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護管理制度，督促下屬企業(yè)嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規，全面履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。對失職失責問(wèn)題，要責成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問(wèn)責。

督察強調，江銅集團要根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內報送省委、省政府，整改方案和整改落實(shí)情況應按照有關(guān)規定及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

督察組還對督察發(fā)現的有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，形成了清單，已按有關(guān)規定移交江銅集團處理。